资金短缺是瓶颈返乡创业需“活水”

　　董文龙

　　一项针对返乡创业农民工的调查显示,在他们创业面临的主要困难中,选择“资金不足”的农民工占到了75.9%,选择“没有好的创业项目”的占52.5%,其他依次是“经验和技术不足”“缺乏社会关系”“不了解国家政策”“相关手续繁琐”。在其他类似的调查和访谈中,我们也经常能听到,返乡创业农民工对创业困难反映最多的就是资金问题,资金成了农民工返乡创业面临的突出短板。

　　创业若无必要的资金支持,创业项目很可能成为“无源之水”,难以持续长久发展。创业资金,大体上可以分为两种来源,一是农民工外出务工的“原始积累”,二是政府补贴、金融信贷支持等“外来注入”。除非当了大老板,大部分的农民工的“原始积累”实际上并不算多,项目前期投入够不够尚且不能保证,后续运转、扩大规模的资金需求更是未知数;而政府补贴有的地方采取的是“先建后补”的原则,前期需要返乡农民工大量投入,后续补贴能否如期、如数到手也充满了很多变数,而金融机构对农民工、小微企业的“惜贷”也普遍存在。种种叠加,是返乡创业者资金瓶颈产生的重要原因。

　　要解决资金的问题,需要在“多予”、“放活”上下功夫,“多予”就是要在财政支持上下功夫,各级政府要通过财政拨款,设立创业专项基金,多落实相关配套政策等。但面对需求庞大的创业资金需求,依靠政府的财政投入毕竟有限,所以更要通过制度设计,多在“放活”上下功夫,撬动金融资金、社会资金向农民工创业项目行流动,尤其是要加大政策性金融服务项目的发展,向创业农民工提供期限长、利息低、覆盖面广的贷款,扩大农村地区、农村创业项目的抵押物范围,探索土地流转经营权、农房、农业生产设施等作为抵押的方式提供贷款。

　　其实,说一千道一万,国家对农民工返乡创业全方位的扶持政策并不在少数,在资金方面也提出了很多细化的政策,包括减免税收、财政支持、金融服务、建设返乡创业园等,但政策的普及性,农民的知晓度还有待提高,尤其是在一些地方,由于没有将责任落实到具体部门,加之一些地方单位部门之间职责不清,权力交叉、脱节、缺位,一些政策出现了难以落地,返乡创业农民很难享受政策红利的现象。所以,地方政府也应切实加强对农民工返乡创业工作重要性的认识,将对农民工返乡创业的优惠政策严格落到实处,让农民工创业得到必要的资金“活水”。